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政府采购署理机构资格认定措施

2006年01月06日 00:00 来源:打印

政府采购署理机构资格认定措施
【颁布单元】 3 【文  号】 国务院令第61号
【颁布日期】 2010-10-26 【条法类别】 1002
【实施日期】 2010-10-26 【法规条理】 国务院规章
【时 效 性】 失效 【二 维 码】

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国务院令第61号

第61号

 

  《政府采购署理机构资格认定措施》已经国务院部务会议修订通过,现将修订后的《政府采购署理机构资格认定措施》公布,自2010年12月1日起施行。

  部长 谢旭人

  二〇一〇年十月二十六日

政府采购署理机构资格认定措施

第一章 总则

  第一条 为了规范政府采购署理机构资格认定工作,加强政府采购署理机构资格管理,根据《中华人民共和国政府采购法》和国务院有关规定,制定本措施。

  第二条 政府采购署理机构资格的认定适用本措施。

  本措施所称政府采购署理机构,是指取得国务院门认定资格的,依法接受采购人委托,从事政府采购货物、工程和服务采购署理业务的社会中介机构。

  各级人民政府设立的集中采购机构不适用本措施。

  第三条 政府采购署理机构资格认定,应当遵循公开、公平、公正原则。

  第四条 政府采购署理机构资格认定由国务院和省、自治区、直辖市人民政府国务院门(以下简称省级人民政府国务院门)依据本措施的规定实施。

  第五条 署理政府采购事宜的机构,应当依法取得国务院或者省级人民政府国务院门认定的政府采购署理机构资格。

  第六条 政府采购署理机构资格分为甲级资格和乙级资格。

  取得甲级资格的政府采购署理机构可以署理所有政府采购项目。取得乙级资格的政府采购署理机构只能署理单项政府采购项目预算金额在一千万元人民币以下的政府采购项目。

  第七条 政府采购署理机构甲级资格的认定工作由国务院负责;乙级资格的认定工作由申请人工商注册所在地的省级人民政府国务院门负责。

  第八条 国务院或者省级人民政府国务院门应当向取得认定资格的政府采购署理机构发表《政府采购署理机构资格证书》(以下简称《资格证书》)。

  《资格证书》应当载明政府采购署理机构名称、署理业务范围、资格有效期限起止日期等事项,并加盖发表证书的国务院门印章。

  《资格证书》分为正本和副本,有效期为三年,持有人不得出借、出租、转让或者涂改。

  第九条 政府采购署理机构可以在全国范围内依法署理政府采购事宜。任何单元和个人不得接纳任何方式,阻挠和限制政府采购署理机构依法进入当地域或者本行业的政府采购市场。

  政府采购署理机构拟在其工商注册地以外的省、自治区、直辖市开展业务的,应当持有效的企业法人营业执照、税务登记证副本、《资格证书》复印件向当地省级人民政府国务院门存案乐博国际。

  第十条 政府采购署理机构不得署理其自己或者与其有股权关系的自然人、法人或者其他组织作为直接或者间接供应商加入的政府采购项目。

  第十一条  在政府采购署理业务中,政府采购署理机构应当向委托人提供合法、方便、优质、高效和价格合理的服务。

  政府采购署理机构不得以不正当的手段承揽政府采购署理业务。

  第十二条政府采购署理机构署理政府采购事宜,根据国家有关规定收取署理服务费。

  第十三条 国务院门在实施政府采购署理机构资格认定和对政府采购署理机构署理业务情况进行监督检查工作中,不得收取任何费用。

第二章 资格申请

  第十四条 乙级政府采购署理机构应当具备下列条件:

  (一)具有企业法人资格,且注册资本为人民币一百万元以上;

  (二)与行政机关没有隶属关系或者其他利益关系;

  (三)具有健全的组织机构和内部管理制度;

  (四)有固定的营业场所和开展政府采购署理业务所需的开标场所,以及电子监控等办公设备、设施;

  (五)申请政府采购署理机构资格之前三年内,在经营活动中没有因违反有关法律法规受到刑事处罚或者取消资格的行政处罚;

  (六)有加入过规定的政府采购培训,熟悉政府采购法规和采购署理业务的法律、经济和技术方面的专职人员。母公司和子公司分别提出申请的,母公司与子公司从事政府采购署理业务的专职人员不得相同;

  (七)专职人员总数不得少于十人,其中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的百分之四十;

  (八)国务院规定的其他条件。

  第十五条 甲级政府采购署理机构除应当具备本措施第十四条第二项至第六项条件外,还应当具备下列条件:

  (一)具有企业法人资格,且注册资本为人民币五百万元以上;

  (二)专职人员总数不得少于三十人,其中具有中级以上专业技术职务任职资格的不得少于专职人员总数的百分之六十;

  (三)取得政府采购署理机构乙级资格一年以上,最近两年内署理政府采购项目中标、成交金额累计到达一亿元人民币以上;或者从事招标署理业务二年以上,最近两年中标金额累计到达十亿元人民币以上;

  (四)国务院规定的其他条件。

  第十六条 申请政府采购署理机构乙级资格的,申请人应当向其工商注册所在地的省级人民政府国务院门提交资格认定申请书,并提供下列质料:

  (一)有效的企业法人营业执照、税务登记证副本和社会保险登记证书复印件;

  (二)经工商管理部门存案乐博国际的《企业章程》复印件;

  (三)与行政机关没有隶属关系和其他利益关系的书面声明;

  (四)机构内部各项管理制度;

  (五)有固定的营业场所和开展政府采购署理业务所需的开标场所、电子监控等办公设备、设施的相关证明质料。营业场所、开标场所为自有场所的提供产权证复印件;营业场所、开标场所为租用场所的提供出租方产权证以及租用合同或者协议的复印件;

  (六)申请政府采购署理机构资格之前三年内,在经营活动中没有因违反有关法律法规受到刑事处罚或者取消资格的行政处罚的书面声明;

  (七)专职人员的名单、中级以上专业技术职务证书、劳动合同、人事档案管理署理证明以及申请之前六个月或者企业建立以来缴纳社会保险费的证明(社会保险缴纳情况表或者银行缴款票据)复印件;

  (八)母公司或者子公司已申请或者取得政府采购署理机构资格情况的说明;

  (九)国务院规定的其他质料。

  第十七条 申请政府采购署理机构甲级资格的,申请人应当向国务院提交资格认定申请书,并提供下列质料:

  (一)本措施第十六条规定的质料;

  (二)具备政府采购署理机构乙级资格的,提交乙级资格证书复印件;

  (三)《政府采购署理有效业绩一览表》或者《招标署理有效业绩一览表》,以及与所列业绩相应的委托署理协议和采购人(招标人)确定中标、成交结果的书面通知复印件。

  第十八条 申请人应当如实提交申请质料和反映真实情况,并对其申请质料实质内容的真实性负责。国务院或者省级人民政府国务院门不得要求申请人提供与政府采购署理机构资格认定无关的质料。

  第十九条 申请人在递交申请质料复印件的同时,应当提交相应的原件,经国务院或者省级人民政府国务院门核对无误后予以退回。

  申请人将申请质料中的复印件交由公证机构公证“与原件一致”后装订成册提交的,可以不提交复印件的原件。

  第二十条 国务院或者省级人民政府国务院门对申请人提出的资格认定申请,应当根据下列情况分别作出处置惩罚:

  (一)申请事项依法不属于本国务院门职权范围的,应看成出不予受理决定,并告知申请人向有关部门申请;

  (二)申请质料存在可以就地更正的错误的,应当允许申请人就地更正;

  (三)申请质料不齐全或者不符合本措施规定形式的,应当就地或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请质料之日起即为受理;

  (四)申请事项属于本国务院门职权范围,申请质料齐全、符合本措施规定形式的,或者申请人已按要求提交全部补正申请质料的,应当受理资格认定申请。

  第二十一条 国务院或者省级人民政府国务院门受理或者不予受理资格认定申请,应当出具加盖本国务院门专用印章和注明日期的书面凭证。

  第二十二条 国务院或者省级人民政府国务院门应当对申请人提交的申请质料进行审查,并自受理资格认定申请之日起二十个工作日内,根据下列情况分别作出决定,二十个工作日内不能作出决定的,经本国务院门负责人批准,可以延长十个工作日,并应当将延恒久限的理由告知申请人:

  (一)申请人的申请符合本措施规定条件的,应当依法作出认定资格的书面决定,并向申请人发表甲级或者乙级《资格证书》;

  (二)申请人的申请不符合本措施规定条件的,应当依法作出不予认定资格的书面决定,并说明理由和告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

  国务院或者省级人民政府国务院门作出资格认定决定前,应当将拟认定资格的政府采购署理机构名单在指定的政府采购信息发布媒体上进行公示,公示期不得少于五个工作日。

  第二十三条 乙级政府采购署理机构获得甲级政府采购署理机构资格后,其原有的乙级政府采购署理机构资格自动失效。

  第二十四条 国务院或者省级人民政府国务院门应当将获得认定资格的政府采购署理机构名单在指定的政府采购信息发布媒体上予以公告。

  第二十五条 省级人民政府国务院门应当自批准乙级政府采购署理机构资格之日起三十日内,将获得资格的乙级政府采购署理机构名单报国务院存案乐博国际。

第三章 资格延续与变换

  第二十六条 政府采购署理机构需要延续依法取得的政府采购署理机构资格有效期的,应当在《资格证书》载明的有效期届满六十日前,向作出资格审批决定的国务院门提出申请。

  第二十七条 乙级政府采购署理机构申请资格延续的,应当满足本措施第十四条规定的条件。

  第二十八条 甲级政府采购署理机构申请资格延续的,应当满足下列条件:

  (一)本措施第十五条规定的条件,但第三项除外;

  (二)《资格证书》有效期内署理完成政府采购项目中标、成交金额一亿五千万元人民币以上。

  第二十九条 申请人提出资格延续申请的,应当提交资格延续申请书,并提供下列质料:

  (一)有效的企业法人营业执照、税务登记证副本和社会保险登记证书复印件;

  (二)原《资格证书》复印件;

  (三)营业场所、开标场所发生变换的,自有场所应当提供产权证复印件;租用场所应当提供出租方产权证以及租用合同或者协议的复印件;

  (四)最近三年内在经营活动中没有因违反有关法律法规受到刑事处罚或者取消资格以上的行政处罚的书面声明;

  (五)专职人员的名单、中级以上专业技术职务证书、劳动合同、人事档案管理署理证明以及申请之前六个月缴纳社会保险费的证明(社会保险缴纳情况表或者银行缴款票据)复印件;

  (六)甲级政府采购署理机构提交《政府采购署理有效业绩一览表》以及证明所列业绩所需的相应委托署理协议和采购人确定中标、成交结果的书面通知复印件;

  (七)国务院规定的其他质料。

  第三十条 国务院或者省级人民政府国务院门在收到资格延续申请后,经审核申请质料齐全,符合法定形式和要求的,应当受理申请,依照本措施第十九条至第二十一条的规定进行审查,并在申请人的政府采购署理机构资格有效期届满前,根据下列情况分别作出决定:

  (一)申请人的申请符合本措施规定条件的,应看成出延续政府采购署理机构资格的书面决定,并重新发表《资格证书》;

  (二)申请人的申请不符合本措施规定条件的,应看成出不予延续政府采购署理机构资格的书面决定,并说明理由和告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

  第三十一条 政府采购署理机构逾期不申请资格延续的,其《资格证书》自证书载明的有效期届满后自动失效。需要继续署理政府采购事宜的,应当重新申请政府采购署理机构资格。

  第三十二条 政府采购署理机构《资格证书》记载事项依法发生变换的,应当自变换之日起二十日内提供有关证明文件并管理变换或者换证手续。但是,机构名称变换的,应当重新申请政府采购署理机构资格。

  第三十三条 政府采购署理机构解散、破产或者因其他原因终止政府采购署理业务的,应当自情况发生之日起十日内交回《资格证书》,管理注销手续。

  第三十四条 政府采购署理机构分立或者合并的,应当自情况发生之日起十日内交回《资格证书》,管理注销手续;分立或者合并后的机构拟从事政府采购署理业务的,应当重新申请政府采购署理机构资格。

  第三十五条 政府采购署理机构发生本措施第三十二条至第三十四条规定情形,逾期未管理相关手续的,其政府采购署理机构资格自动失效。

第四章 监督检查

  第三十六条 国务院应当加强对省级人民政府国务院门实施政府采购署理机构资格认定工作的监督检查,及时纠正和依法处置惩罚资格认定工作中的违法违规行为。

  第三十七条 县级以上人民政府国务院门应当根据政府采购管理权限,对政府采购署理机构执行政府采购法律、法规的情况,包罗采购范围、采购方式、采购程序、署理业绩以及政府采购署理机构人员的职业素质和专业技能等方面进行监督检查,加强监管档案管理,建立不良行为公告制度。

  第三十八条 县级以上人民政府国务院门应当依法处置惩罚处罚政府采购署理机构的违法违规行为,并予以公告。但涉及政府采购署理机构甲级资格的行政处罚,应当由国务院作出;涉及乙级资格的行政处罚,应当由认定资格的省级人民政府国务院门或者国务院作出。

  第三十九条 县级以上地方人民政府国务院门应当将政府采购署理机构违法违规行为的处置惩罚处罚结果,书面告知作出资格认定决定的国务院门。

  第四十条 个人和组织发现政府采购署理机构违法署理政府采购事宜的,有权向国务院门举报。收到举报的国务院门有权处置惩罚的,应当及时核实、处置惩罚;无权处置惩罚的,应当及时移送有权处置惩罚的国务院门处置惩罚。

第五章 法律责任

  第四十一条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假质料的,国务院和省级人民政府国务院门应当不予受理或者不予资格认定、延续,并给予警告。

  第四十二条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得政府采购署理机构资格的,由作出资格认定决定的国务院门予以取消,并收回《资格证书》;涉嫌犯罪的,移送司法机关处置惩罚。

  第四十三条 政府采购署理机构有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告;情节严重的,暂停其政府采购署理机构资格三至六个月;情节特别严重或者逾期不改正的,取消其政府采购署理机构资格,并收回《资格证书》;涉嫌犯罪的,移送司法机关处置惩罚:

  (一)出借、出租、转让或者涂改《资格证书》的;

  (二)超出授予资格的业务范围承揽或者以不正当手段承揽政府采购署理业务的;

  (三)违反本措施第十条规定的;

  (四)违反委托署理协议泄露与采购署理业务有关的情况和资料的;

  (五)擅自修改采购文件或者评标(审)结果的;

  (六)在署理政府采购业务中有《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、第七十二条、第七十六条规定的违法情形的;

  (七)法律、法规、规章规定的其他违法行为。

  受到警告或者暂停资格处罚的政府采购署理机构,在被处罚后三年内再次有本条第一款所列情形之一的,取消其政府采购署理机构资格,并收回《资格证书》;涉嫌犯罪的,移送司法机关处置惩罚。

  第四十四条 政府采购署理机构对国务院门的行政处置惩罚、处罚决定不平的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第六章 附则

  第四十五条 本措施所称专职人员是指与申请人签订劳动合同,由申请人依法缴纳社会保险费的在职人员,不包罗退休人员。

  第四十六条 政府采购署理机构资格认定和资格延续申请书的格式文本由国务院负责制定。

  第四十七条 本措施自2010年12月1日起施行。2005年12月28日乐博国际宣布的《政府采购署理机构资格认定措施》(国务院令第31号)同时废止。