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关于印发《中央和国家机关差旅费管理措施》的通知

2014年01月07日 10:23 来源:打印

财行[2013]531号

党中央各部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,各人民团体,各民主党派办公厅,新疆生产建设兵团:

  为贯彻落实中央关于改进工作作风,密切联系群众八项规定及其实施细则,推进厉行节约反对浪费制度建设,加强和规范中央和国家机关差旅费管理,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》,我们制定了《中央和国家机关差旅费管理措施》。现印发给你们,从2014年1月1日起施行。执行中有何问题,请及时向我们反映。

  请各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)参照本措施,结合实际情况,抓紧修订当地党政机关差旅费管理措施,并报国务院存案乐博国际。

  附件:中央和国家机关差旅费管理措施

  国务院

  2013年12月31日

附件:

中央和国家机关差旅费管理措施

第一章 总 则

  第一条 为加强和规范中央和国家机关国内差旅费管理,推进厉行节约反对浪费,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》,制定本措施。

  第二条 本措施适用于中央和国家机关,以及参照公务员法管理的事业单元(以下简称中央单元)。

  本措施所称中央和国家机关,是指党中央各部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,最高人民法院,最高人民检察院,各人民团体、各民主党派中央和全国工商联。

  第三条 差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地域公务出差所发生的都市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

  第四条 中央单元应当建立健全公务出差审批制度。出差必须按规定报经单元有关领导批准,从严控制出差人数和天数;严格差旅费预算管理,控制差旅费支出规模;严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动,严禁以任何名义和方式变相旅游,严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

  第五条 国务院根据分地域、分级别、分项目的原则制定差旅费尺度,并根据经济社会发展水平、市场价格及消费水平变换情况适时调整。

第二章 都市间交通费

  第六条 都市间交通费是指工作人员因公到常驻地以外地域出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用。

  第七条 出差人员应当按规定品级乘坐交通工具。乘坐交通工具的品级见下表:  

交通工具

级 别

火车(含高铁、动车、全列软席列车)

轮船(不包罗旅游船)

飞机

其他交通工具(不包罗出租小汽车)

部级及相当职务人员

火车软席(软座、软卧),高铁/动车商务座,全列软席列车一等软座

一等舱

头等舱

凭据报销

司局级及相当职务人员

火车软席(软座、软卧),高铁/动车一等座,全列软席列车一等软座

二等舱

经济舱

凭据报销

其余人员

火车硬席(硬座、硬卧),高铁/动车二等座、全列软席列车二等软座

三等舱

经济舱

凭据报销

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

  部级及相当职务人员出差,因工作需要,随行一人可乘坐同品级交通工具。

  未按规定品级乘坐交通工具的,超支部门由个人自理。

  第八条 到出差目的地有多种交通工具可选择时,出差人员在不影响公务、确保宁静的前提下,应当选乘经济便捷的交通工具。

  第九条 乘坐飞机的,民航发展基金、燃油附加费可以凭据报销。

  第十条 乘坐飞机、火车、轮船等交通工具的,每人次可以购买交通意外保险一份。所在单元统一购买交通意外保险的,不再重复购买。

第三章 住宿费

  第十一条 住宿费是指工作人员因公出差期间入住宾馆(包罗饭店、招待所,下同)发生的房租费用。

  第十二条 国务院分地域制定住宿费限额尺度。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)根据当地经济社会发展水平、市场价格、消费水平等因素,提出所在市(省会都市、直辖市、计划单列市,下同)的住宿费限额尺度报国务院,经国务院统筹研究提出意见反馈地方审核确认后,由国务院统一发布作为中央单元工作人员到相关地域出差的住宿费限额尺度。

  对于住宿价格季节性变化明显的都市,住宿费限额尺度在旺季可适当上浮一定比例,具体规定由国务院另行发布。

  第十三条 部级及相当职务人员住普通套间,司局级及以下人员住单间或尺度间。

  第十四条 出差人员应当在职务级别对应的住宿费尺度限额内,选择宁静、经济、便捷的宾馆住宿。

第四章 伙食补助费

  第十五条 伙食补助费是指对工作人员在因公出差期间给予的伙食补助费用。

  第十六条 伙食补助费按出差自然(日历)天数计算,按规定尺度包干使用。

  第十七条 国务院分地域制定伙食补助费尺度。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)负责根据当地经济社会发展水平、市场价格、消费水平等因素,参照所在市公务接待工作餐、会议用餐等尺度提出伙食补助费尺度报国务院,经国务院统筹研究提出意见反馈地方审核确认后,由国务院统一发布作为中央单元工作人员到相关地域出差的伙食补助费尺度。

  第十八条 出差人员应当自行用餐。凡由接待单元统一部署用餐的,应当向接待单元交纳伙食费。

第五章 市内交通费

  第十九条 市内交通费是指工作人员因公出差期间发生的市内交通费用。

  第二十条 市内交通费按出差自然(日历)天数计算,每人每天80元包干使用。

  第二十一条 出差人员由接待单元或其他单元提供交通工具的,应向接待单元或其他单元交纳相关费用。

第六章 报销管理

  第二十二条 出差人员应当严格按规定开支差旅费,费用由所在单元负担,不得向下级单元、企业或其他单元转嫁。

  第二十三条 都市间交通费按乘坐交通工具的品级凭据报销,订票费、经批准发生的签转或退票费、交通意外保险费凭据报销。

  住宿费在尺度限额之内凭发票据实报销。

  伙食补助费按出差目的地的尺度报销,在途期间的伙食补助费按当天最后到达目的地的尺度报销。

  市内交通费按规定尺度报销。

  未按规定开支差旅费的,超支部门由个人自理。

  第二十四条 工作人员出差结束后应当及时管理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车票、住宿费发票等凭证。

  住宿费、机票支出等按规定用公务卡结算。

  第二十五条 财政部门应当严格按规定审核差旅费开支,对未经批准出差以及超范围、超尺度开支的费用不予报销。

  实际发生住宿而无住宿费发票的,不得报销住宿费以及都市间交通费、伙食补助费和市内交通费。

第七章 监督问责

  第二十六条 各单元应当加强对本单元工作人员出差活动和经费报销的内控管理,对本单元出差审批制度、差旅费预算及规模控制负责,相关领导、财政人员等对差旅费报销进行审核把关,确保票据来源合法,内容真实完整、合规。对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费的人员进行严肃处置惩罚。

  一级预算单元应当强化对所属预算单元的监督检查,发现问题及时处置惩罚,重大问题向国务院陈诉。

  各单元应当自觉接受审计部门对出差活动及相关经费支出的审计监督。

  第二十七条 国务院会同有关部门对中央单元差旅费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包罗:

  (一)单元差旅审批制度是否健全,出差活动是否按规定履行审批手续;

  (二)差旅费开支范围和尺度是否符合规定;

  (三)差旅费报销是否符合规定;

  (四)是否向下级单元、企业或其他单元转嫁差旅费;

  (五)差旅费管理和使用的其他情况。

  第二十八条 出差人员不得向接待单元提出正常公务活动以外的要求,不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的观光,不得接受礼品、礼金和土特产物等。

  第二十九条 违反本措施规定,有下列行为之一的,依法依规追究相关单元和人员的责任:

  (一)单元无出差审批制度或出差审批控制不严的;

  (二)虚报冒领差旅费的;

  (三)擅自扩大差旅费开支范围和提高开支尺度的;

  (四)不按规定报销差旅费的;

  (五)转嫁差旅费的;

  (六)其他违反本措施行为的。

  有前款所列行为之一的,由国务院会同有关部门责令改正,违规资金应予追回,并视情况予以通报。对直接责任人和相关负责人,报请其所在单元按规定给予行政处分。涉嫌违法的,移送司法机关处置惩罚。

第八章 附 则

  第三十条 工作人员外出加入会议、培训,举办单元统一部署食宿的,会议、培训期间的食宿费和市内交通费由会议、培训举办单元按规定统一开支;往返会议、培训所在的差旅费由所在单元根据规定报销。

  第三十一条 不参照公务员法管理的事业单元参照本措施执行。

  各单元应当根据本措施,结合本单元实际情况制定具体操作规定。

  中国人民解放军和中国人民武装警察队伍的差旅费管理措施参照本措施另行规定。

  第三十二条 本措施由国务院负责解释。

  第三十三条 本措施自2014年1月1日起施行。2006年11月13日发布的《国务院关于印发<中央国家机关和事业单元差旅费管理措施>的通知》(财行[2006]313号)同时废止,其他有关中央国家机关和事业单元差旅费管理规定与本措施不一致的,根据本措施执行。

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