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山西省财政厅加强预算执行管理 加快财政支出进度

2018年06月13日 10:36 来源:乐博国际打印

  加强预算执行管理,加快财政支出进度,提高财政资金使用效益,是促进经济结构调整、增强革新生长动力、保障和改善民生的重要举措。近年来,省委、省政府高度重视预算执行管理事情,相继建立了财政支出进度奖惩、盘活财政存量资金通报等一系列考核制度,全省预算执行管理事情取得了一定成效,财政支出进度明显加快。为进一步加强预算执行管理,加快支出进度,提高财政资金使用效益,促进全省经济社会高质量生长,2018年6月11日,山西省财政厅印发《山西省财政厅关于加强预算执行管理 加快支出进度的通知》,提出以下七大事情要求:

  一、加强支出预算管理

  (一)编实编细年初预算。一是年初支出预算要尽量落实到部门,并细化到具体项目。压缩“待分配”规模,本级预算能部署至部门的,不作财政预留;能细化至基层预算单元的,不得预留部门二次分配;补助下级支出做好提前下达事情。预计当年无法形成实际支出的项目不得编入年度预算;分年度实施或支出的项目,按项目实施规划进度或支出拨付进度分年度部署预算,提高年初预算到位率。二是抓紧细化落实年初未分配到部门和下级财政的预算。对于年初没有落实到具体单元的本级代编预算、执行中上级下达的转移支付等财政资金,各级乐博娱乐门要会同有关部门结合经济和社会事业生长情况,抓紧落实到具体单元。本级代编预算要在当年6月30日前下达;逾期未下达的,收回统筹使用。

  (二)加强项目预算管理。一是做好项目前期准备事情。项目支出接纳因素分配法和项目“下评一年”平分配要领;各部门、单元要与预算体例同步体例投资计划和项目实施计划,并提前完成项目规划、评估评审和可行性论证等前置法式,为政府采购、招投标做好充实的准备事情,确保预算一旦批复或下达,项目就能实质性启动,资金就能实际使用。二是强化对重大项目支出管理。各级乐博娱乐门要加强对社保、教育、科技、农林水、交通、环保、国土、住建、基本建设等大额专项资金项目的预算执行管理。预算批复后或收到上级专项转移支付资金后要督促相关部门尽快拿出资金分配使用方案。各有关部门要加强对项目的执行分析,对执行进度较慢的专项资金,乐博娱乐门可按规定接纳收回资金、调整用途等方式加快执行进度。对于已经完工的建设项目,各项目单元要及时进行验收并管理竣工财政结算,加快工程项目支出进度。

  (三)加快下达转移支付预算。各级乐博娱乐门收到上级转移支付后,应当在法定期限内抓紧剖析乐博国际下到达本级有关部门或下级财政。据实结算等特殊项目的转移支付,接纳分期下达预算方式的,应当合理设定分批次下达数,最后一期的下达时间不得迟于预算执行当年的9月30日;接纳先预付后结算方式的,应当凭据预计数全部下达,预算年度终了时应当及时管理结算。各部门、单元应按乐博娱乐门要求报送项目分配计划,确保转移支付预算定时下达。

  二、加强资金拨付管理

  (一)做好支付前期准备。各部门、单元凭据事情和事业生长计划,认真做好项目预算执行的各项前期准备,特别是重大项目的准备事情。要凭据年度预算部署和项目实施进度等情况,认真体例分月用款计划,及时提出支付申请。

  (二)加快资金审核支付。市县乐博娱乐门要加快资金审核,及时下达用款额度并管理资金支付,对基本支出凭据均衡性原则支付,对项目支出凭据项目实施进度和合同约定支付,对据实结算项目凭据实际需要引入预拨和清算制度,确保“保人为、保运转、保基本民生”各项资金定时拨付到位,尤其是扶贫、保障性安居工程等涉及重点民生领域的资金,要尽快拨付到位。

  (三)切实加强财政暂付款项管理。市县乐博娱乐门要全面清理已发生的财政暂付款项,对切合制度规定的临时性暂付款项,应及时收回,经核实确实无法收回的按规定法式报批后核销;对切合制度规定应当在支出预算中部署的款项,按规定列入预算支出;对不切合制度规定的财政暂付款项要限期收回。严格控制新增财政对外借款,对确需出借的临时急需款项,要凭据有关规定严格限定借款工具、用途和期限,并报经同级人民政府常务会议批准同意后管理借款手续。加强对借款单元资金使用情况的监督检查,一经发现有借款用途发生改变等情况要立即收回借款。要严格控制暂付款项的规模,对暂付款规模增加较多的市县财政,将接纳约谈、与资金调治挂钩等方式,防止随意出借形成挂账、挤占库款情况的发生。

  三、推进财政存量资金统筹使用

  市县乐博娱乐门对结余资金和连续两年未用完的结转资金,一律收回财政统筹使用;对不足两年的结转资金,要加快预算执行,也可按规定用于其他急需领域,不需按原用途使用的,应按规定统筹用于经济社会生长急需资金支持的领域。对上年末财政存量资金规模较大的部门或市县,相应压缩下年财政预算部署规模。体例部门预算时,应遵循“先动用存量,再部署增量”的原则;追加部门预算时优先使用部门存量资金解决。

  建立结转结余资金定期清理机制。目前,省级对除上级专项转移支付、科研项目结余、已履行政府采购法式的项目资金外的省本级其他结转结余资金,年底原则上收回省财政。市县可以比照省级规定执行。

  四、加快政府债券资金支出进度

  (一)加快新增债券资金支出进度。市县乐博娱乐门要提前做好各项事情准备,自收到上级下达的政府债务限额起,尽快提请完成当地域政府债务部署的法定审批法式,督促各部门、单元尽快落实具体项目,确保新增债券资金到位后即能形成有效支出。新增专项债券刊行前,确需部署支出的,可凭据《乐博娱乐关于地方财政通过库款垫付拟发政府债券资金有关事情的通知》(财库〔2015〕108号)要求规范管理库款垫付,收到债券资金后及时回补国库,严禁垫付资金恒久挂账。上年结余结转的新增债券资金,不再按原用途使用的,应按预算管理法式重新部署切合新增债券资金使用偏向的项目并及时部署支出,制止债券资金恒久闲置。各部门、单元要凭据规定用途使用债券资金,加快支出进度,提高资金使用效益。

  (二)积极推进存量债务置换事情。7月份,我厅将刊行最后一批置换债券。市县乐博娱乐门要凭据“今年8月底前将经债权人同意的非政府债券形式存量政府债务全部置换为政府债券”的要求,倒排工期,统筹部署,凭据债务人与债权人协商签订的置换协议,及时剖析乐博国际拨付债券资金,原则上要在置换债券资金入库后一个月内直接支付到债权人;为减少资金留存国库时间,可按规定先通过库款垫付拟置换的债务,确保如期完成置换任务。

  五、全面做好党和国家机构革新经费保障和资金拨付事情

  市县乐博娱乐门要切实保障好机构革新涉及部门的正常运转和履职需要。对于新组建部门新增的筹建或开办等急需支出,按法式审核后预拨部门启动资金,待研究确定预算调整方案后再清算。市县乐博娱乐门要协调做好新组建部门预算单元及账户设立事情,及时审核机构革新涉及部门的用款计划,管理相关支付业务。

  六、加强预算执行分析和考核

  市县乐博娱乐门要加强预算执行分析,及时掌握预算执行动态,特别是要加强对预算收支执行、国库库款、结转结余情况的分析,研究接纳切实可行的具体措施。各市县、各部门要结合预算执行和排名情况,提出具体事情目标和革新措施。对支出进度落后且事情不力的市县和部门,上级和本级乐博娱乐门要接纳通报、约谈、奖惩等措施,督促其加快支出进度。

  七、严肃财经纪律

  市县乐博娱乐门要将加快预算执行进度、提高财政资金使用效益和保障资金宁静等有机结合起来,牢固树立依法理财意识,坚决杜绝违规“以拨作支”、虚列支出、挤占挪用资金等行为。要确保库款宁静,不得跨市县调剂、借用国库资金,严禁对融资平台公司等非预算单元及未纳入年度预算的项目借款和垫付财政资金。要严格预算约束,不得超出实际收入体例支出预算或追加部署预算,严禁在法定年初预算和调整预算之外体例种种增补预算或资金部署计划,严禁无预算、无用款计划、超预算和超计划拨付资金。要强化内控管理和问责机制建设,严格落实全程留痕,对有关违法违规情形终身问责,倒查责任。