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湖南衡阳财政:规范“三项工作”助推PPP项目实施

2018年12月26日 09:06 来源:国务院打印

   今年以来,湖南省衡阳市财政局将PPP工作作为防范地方债务风险以及深化财税体制改的一项重要举措,不停完善顶层设计,稳步、规范推进全市公共服务领域接纳PPP模式。 

  一、规范PPP项目管理守住债务风险底线

  一是做好全市PPP项目清理退库。根据上级相关文件要求,根据“停、缓、调、撤”的原则对全市入库已发布的PPP项目进行分类处置:凡是不属于中央重点项目和省委省政府部署的12件民生实事的项目与省政府工作陈诉明确的重点项目,未开工建设的或已开工但停止后无重大影响的,一律暂停;已开工但停建会造成重大影响的,从严调减投资规模。截至10月底,全市共退库PPP项目12个,退库金额103.12亿元;暂停PPP项目14个,暂停投资规模146.04亿元;调减投资规模PPP项目6个,核减投资5.12亿元。同时,结合此次PPP清理退库,对七县五区的PPP工作进行了调研,分析各县市区PPP项目退库和暂停的原因,寻找整改途径,为下一步规范PPP工作打下基础。

  二是做好市本级PPP项目规范清理。对衡阳市污水处置惩罚PPP项目(4个子项目)、松亭污水处置惩罚厂PPP项目以及都市生活垃圾焚烧发电PPP项目进展情况进行了深入调考核实,与项目实施机构一起探讨项目存在问题的可操作性解决方法。结合现行PPP政策规定,停止铜桥港污水处置惩罚厂二期工程接纳PPP模式实施,调减衡阳市污水处置惩罚PPP项目投资规模至51541万元;松亭污水处置惩罚厂PPP项目以及都市生活垃圾焚烧发电PPP项目申请继续实施;对衡阳市来雁新城A片综合开发一期PPP项目予以退库,停止接纳PPP模式实施。 

  二、做实PPP项目评价论证,有序新增PPP项目

  围绕我市经济社会发展规划,根据市政府PPP项目开发规划,根据做真正的PPP要求,遵循严控债务风险,政府不付费、少付费原则,认真履行财政职责,会同行业主管部门做实物有所值、财政蒙受能力评价论证,防止评价论证流于形式。始终强化“红线”预警意识,从严审慎开展完全政府付费项目,积极筛选项目,充实PPP项目储蓄库,有序推进PPP工作。今年市本级主推的“衡阳市衡山科学城启动区一期”“衡阳市妇保院新院搬迁”“衡阳市三江六岸生态修复”“衡阳市城区智能停车系统和立体停车场”“衡阳市华夏幸福汽车产业新城”等PPP项目,都严格根据要求完成了物有所值、财政蒙受能力评价论证工作 

  三、狠抓示范项目实施,稳妥推进PPP项目

  今年是PPP规范年,也是防范政府债务风险的攻坚年,为及时掌握政策动向,积极与省PPP中心保持密切联系,及时争取上级的业务指导和政策支持。重点抓好市本级三个国务院PPP示范项目的规范实施,主动服务项目实施单元,及时掌握各项目进展情况,对项目实施过程中存在的问题和困难指导实施单元整改和解决。同时,以国务院PPP项目库清理规范为契机,进一步增补我市PPP项目库内的项目各阶段资料,因基础工作夯实,各阶段操作规范,衡阳市松亭污水厂PPP项目顺利争取国务院PPP奖补资金1026万元,是今年全省唯一获奖补的存量项目。