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PPP模式的优点

2014年11月05日 14:49 来源:中国政府采购供应商网打印

  在于将市场机制引进了基础设施的投融资。不是所有都市基础设施项目都是可以商业化的,应该说大多数基础设施是不能商业化的。政府不能认为,通过市场机制运作基础设施项目即是政府全部退出投资领域。在基础设施市场化过程中,政府将不得不继续向基础设施投入一定的资金。对政府来说,在PPP项目中的投入要小于传统方式的投入,两者之间的差值是政府接纳PPP方式的收益。

  消除费用的超支

  公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同加入项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性,缩短前期工作周期,使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后,私营部门才气开始获得收益,因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造成价,能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明,与传统的融资模式相比,PPP项目平均为政府部门节约17%的费用,而且建设工期都能定时完成。

  转换政府职能

  政府可以从繁重的事务中脱身出来,从过去的基础设施公共服务的提供者酿成一个监管的角色,从而保证质量,也可以在财政预算方面减轻政府压力。

  投资主体多元化

  利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。同时,私营部门加入项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高服务效率,流传最佳管理理念和经验。

  提供高质量服务

  政府部门和民间部门可以取长补短,发挥政府公共机构和民营机构各自的优势,弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的恒久目标,可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。

  组成战略联盟

  使项目加入各方整合组成战略联盟,对协调各方差异的利益目标起关键作用。

  风险分配合理

  与BOT等模式差异,PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部门风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资乐成的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。

  应用范围广泛

  该模式突破了引入私人企业加入公共基础设施项目组织机构的多种限制,可适用于都市供热等各类市政公用事业及门路、铁路、机场、医院、学校等。