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各地政府采购评审专家劳务酬金尺度解析

2018年06月06日 09:02 来源:中国政府采购报打印

  管好财政资金的“钱袋子”,记好专家酬金的“账本子”。2016年,乐博娱乐公布了《政府采购评审专家管理措施》,其中要求,省级人民政府乐博娱乐门应当凭据实际情况,制定当地域评审专家劳务酬金尺度。

  近日,《中国政府采购报》记者对各地政府采购评审专家劳务酬金尺度进行了观察,随着乐博娱乐吹响革新的“号角”,目前全国已有28个省、直辖市和自治区的省级人民政府乐博娱乐门制定或调整了当地的评审专家劳务酬金尺度,其中主要包罗基本劳务支出,误工赔偿和异地评审用度等三项内容。

  有了这根“标尺”,政府采购评审专家的权益得到了更好地维护。

  基本劳务酬金让专家“劳有所得”

  “按劳分配”一直是劳务活动的重要原则,评审专家为了使政府采购活动更公平公正,保证采购质量,支付了自己辛勤的劳动,理应获得相应的酬金。在这一方面,全国各地都有一套尺度。

  大多数省份凭据时间,凭据累进制计算专家劳务酬金尺度的。好比天津规定,在一个自然日内,评审时间在4小时以内的,评审专家劳务酬金为每人300元;评审时间凌驾4小时至6小时以内的,评审专家劳务酬金为每人450元;评审时间凌驾6小时至8小时以内的,评审专家劳务酬金为每人600元;评审时间凌驾8小时的,每增加1小时增加100元,不足1小时的按1小时计算。

  像广东、海南和甘肃等地,还单独列出了评审时间在一天之内和凌驾一天的情况。如广东规定,评审在当天完成的,评审时间在1小时以内的(含1小时),按每人每次200元支付;评审时间1小时至2小时以内(含2小时)的,按每人每次400元支付;评审时间凌驾2小时且总评审时间不凌驾8小时(含8小时)的,凌驾部门每增加1小时增加100元;评审时间凌驾8小时的,凌驾部门每增加1小时增加150元。评审时间凌驾一天的,按每人每半天600元支付。

  在北京和上海等地,规定的就比力简单一些。北京评审专家的劳务酬金凭据评审时间计算,每四个小时为一个区间(不足四小时按四小时计算),酬金为500元。

  但总体来说,各地凭据当地的实际状况,评审专家的基本劳务费平均在每小时100元左右。

  据北京市财政局相关卖力人介绍,评审专家的劳务费尺度的制定是参考了当年北京的社会职工的平均人为,并询问了多家署理机构,其时专家的劳务费大概为1000元/天。最后,凭据实际情况,北京市财政局决定,每4小时付给专家500元。“我们没有设置累进制的计算措施,主要是想‘化繁为简’,提高支付效率。”该卖力人体现。

  除了依据时间,江苏和浙江等地还凭据项目的采购方式,设定了差异的专家费支付尺度。如江苏规定,公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性商量项目,半天每人500元,凌驾半天的,每凌驾1小时增加100元。单一来源、询价,以及论证、复审、履约验收等采购项目,2小时以内的,每人300元,凌驾2小时的,每凌驾1小时增加100元。

  伟佳招标采购有限公司总经理廖伟祥告诉记者:“在新的专家管理措施出台以前,一般都是由我们采购署理机构来支付专家费的,而我们在制定专家劳务酬金尺度时,除了依据时间的是非,还会参考业务量,凭据评审事情的繁杂水平,支付给专家相应的用度。”对此,山东出台的措施就指出,因项目评审需要,连续评审时间凌驾10小时或者2天以上的,专家用度可由劳务双方协商确定。

  西藏则凭据项目的预算金额,设计了一套尺度。预算金额50万元(不含50万元)以下的,公开招标、 邀请招标、竞争性商量采购项目,按每人次400元尺度发放;竞争性谈判、询价、单一来源采购项目,按每人次350元尺度发放。预算金额50-300万元(不含300万元)的,公开招标、邀请招标、竞争性商量采购项目,按每人次500元尺度发放;竞争性谈判、询价、单一来源采购项目,按每人次400元尺度发放……

  奖罚明白令专家“信守允许”

  要使专家“言必信,行必果。”相应的制度约束必不行少,奖惩措施也尤为重要。

  在误工赔偿方面,多个省份均做了规定。评审专家到达评审所在后,非评审专家自身原因(因回避关系、项目取消或延期)不能开展评审事情的,凭据每人100至200元的尺度支付。这方面,湖南省设定得比力高,即“本省异地评审的,评审专家到达现场后,因回避制度或尚未对采购项目进行评审的,支付200-300元/人。使用人凭据实际情况确定。聘请外省专家的,评审专家到达现场后,因回避制度或尚未对采购项目进行评审的,每人支付500元。”

  对于因“不行抗力因素”延期的,许多省份也有限定,如,黑龙江明确,遇特殊情况,在事情时间内不能如期完成评标事情需延长评标时间的,每延1小时增加100元,每天最高限额为1000元。

  除了误工赔偿,对评审专家还有其他许多“加钱项”。黑龙江,浙江,辽宁、广西、海南,贵州、新疆等地都规定,评审组长评审劳务费在原尺度基础上增加100元。北京提出,评审专家对于所加入的评审项目,有配合回复乐博国际供应商的询问、质疑和投诉等事项的责任。评审专家到评审现场履行这些责任时,凭据每次每人200元尺度支付。

  奖惩并用,处罚有时也能“根治”违规行为,因此,许多省份还列出了一些“扣分项”。河北、辽宁等地规定,评审专家迟到30分钟以上的,扣劳务费100元。黑龙江、海南、云南等省份则规定得更具体,对于专家未在规定时间加入评审的,如,黑龙江规定,迟到15分钟以上30分钟以内的,扣去50元劳务酬金,迟到30分钟以上1小时以内的,扣取100元劳务酬金;迟到1小时以上的,视为自动放弃本次评审资格。

  黑龙江还提出,项目被质疑需原评审委员会进行复查的,评审、复查费合并发放。专家不来复查的,评审费减半发放。如质疑无效,原评审用度正常发放,复查用度按半天200元,全天按300元发放;如质疑建立,界定责任,属于原评审专家未凭据采购文件规定的评审法式、要领和尺度进行评审或者泄露评审文件、评审情况的,不予发放评审、复查费;不属于上述情况的,评审费正常发放,复查费不予发放。

  陕西省明确,凡评审专家加入的政府采购项目因质疑或投诉需要复议时,专家酬金应适当减少。

  异地评审费使专家更“放心乐博国际”

  路途太远,来回太折腾,吃住不方便……这些都是异地评标专家所烦恼的事儿。各地出台的评审专家劳务酬金支付尺度,则给“头疼”的专家们吃了一颗“放心丸”。

  关于差旅费,天津、江苏、浙江、海南、云南等地会补助或是报销一定的交通费或者是住宿费。重庆明确,评审专家加入评审的基本交通用度已经含在评审劳务酬金里面。

  湖南、新疆、西藏、广西等地还突出强调了异地评审方面的事宜,一般情况下,异地评审的用度也较高。如新疆对事情所在或家庭住所在乌鲁木齐市辖区内与外的两种情况作了区分,并规定,对聘请外地专家的往返差旅费进行实报实销。事情所在或家庭住所在乌鲁木齐市辖区内的,公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性商量、询价、单一来源等采购方式项目的论证、评审、复议,时间在4小时以内的,按每人300元发放;评审时间凌驾4小时的,每凌驾1小时(含半小时以上)每人增加100元。但每人每天的评审劳务酬金不应凌驾600元;专家到达评审现场后须回避或因特殊原因造成专家人数超出评审事情需要以及宣布废标尚未进行评审的,按每人100元发放交通补助。邀请外地专家至乌鲁木齐市进行评审的,评审劳务酬金按8小时以内每人600元发放。每凌驾1小时(含半小时以上)的每人增加100元。每人每天最多不凌驾800元。

  据新疆财政厅政府采购管理办公室相关卖力人介绍,之所以要对异地评审情况做出明确规定,主要是因为新疆地域辽阔,出台专家酬金支付尺度之时,当地还没有远程评标的操作,专家在奔赴各地进行评审时,往往要耗费大量的时间和其他成本,因此,新疆对异地评标的用度做了明确且详细的规定。

  此外,湖北和四川还对省级与市州级此外专家费做出区分。湖北规定,评审专家加入省级政府采购项目评审不凌驾2小时的,劳务酬金300元,每增加一小时,劳务酬金增加100元,评审时间到达8小时,劳务酬金1000元。评审专家加入市、县级政府采购项目评审不凌驾2小时的,劳务酬金200元,每增加一小时,劳务酬金增加100元,评审时间到达8小时,劳务酬金800元。市县级也可参照省级政府采购项目评审劳务酬金尺度执行。四川明确,市(州)乐博娱乐门在制定当地具体尺度时,可以在20%的幅度内上下浮动。

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