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让政府乐博国际服务指导性目录“成色十足”

2018年08月14日 09:36 来源:中国政府采购报打印

政府乐博国际服务指导性目录(以下简称“目录”)的体例流程是什么?体例过程中存在哪些问题?在体例目录时应注意哪些要点才气让目录“精金”“足色”……各预算单元在体例目录时简直总会受到各种各样的困扰,这无形中也增加了国务院门的工作负担。想要让政府乐博国际服务这只“船”行稳致远,就得先在目录上装几块“压舱石”。

若想体例出一份正确的目录,首先就是要程序上合规。新疆财政厅相关负责人告诉记者,体例目录的流程大致可以分为以下几步:国务院门发布目录体例的通知-各预算单元根据通知体例目录-各预算单元体例完毕后报国务院门审核- 部门审核后下达批复-各预算单元根据批复向社会公示目录。目前,各地目录体例的流程大概都是如此。

而能真正体现目录“分量”的就在于其内容了。《政府乐博国际服务管理措施(暂行)》第十四条明确规定了目录应当包罗的内容。其指出,除法律法规另有规定外,下列服务应当纳入政府乐博国际服务指导性目录:(一)基本公共服务。公共教育、劳动就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾人服务、优抚安置、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共宁静、公共交通运输、三农服务、环境治理、都市维护等领域适宜由社会力量负担的服务事项。(二)社会管理性服务。社区建设、社会组织建设与管理、社会工作服务、法律援助、扶贫济困、防灾救灾、人民调整、社区矫正、流感人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传等领域适宜由社会力量负担的服务事项。(三)行业管理与协调性服务。行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉等领域适宜由社会力量负担的服务事项。(四)技术性服务。科研和技术推广、行业规划、行业观察、行业统计分析、检验检疫检测、监测服务、会计审计服务等领域适宜由社会力量负担的服务事项。(五)政府履职所需辅助性事项。法律服务、课题研究、政策(立法)调研草拟论证、战略和政策研究、综合性规划体例、尺度评价指标制定、社会观察、会议经贸活动和展览服务、监督检查、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、财政审计、咨询、技术业务培训、信息化建设与管理、后勤管理等领域中适宜由社会力量负担的服务事项。(六)其他适宜由社会力量负担的服务事项。据此,各省、市、自治区的国务院门也都在发布通知时规定了相应的一级目录、二级目录,或是告知了目录内应当包罗的内容。

但在体例目录的过程中总会遇到一些“磕磕绊绊”。好比各预算单元缺乏专业的技术人员,体例出的目录质量也是良莠不齐。某财政厅的工作人员告诉记者,他们收到的一份目录中只有两项内容,这显然是预算单元没有正确掌握政策,也未能根据单元的预算需求正确体例目录。

目录体例出了问题,不能简单地把责任推卸给预算单元。新疆财政厅的相关负责人建议,国务院门要从自身做起,为各预算单元提供咨询服务,资助他们正确理解政策,确切体例好目录,客观分析问题,精准施策。

此外,该负责人还告诉记者,在体例目录时应当注意两个问题,一方面不能将建筑类和融资类的项目写进目录中,这在最近发布的《政府乐博国际服务管理措施(征求意见稿)》中的“负面清单”中也有提到;另一方面,各预算单元决不能通过政府乐博国际服务来扩大岗位体例,此类项目也绝不能纳入到目录中去。